Список документов, необходимых для признания безработным

куча бумаг

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», для признания безработным требуются:

Для ранее работавших:

  • паспорт (или заменяющий его документ),
  • трудовая книжка (или заменяющий его документ),
  • документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию (диплом, свидетельство и т. п.),
  • справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Для ранее не работавших, не имеющих профессии (специальности): 

  • паспорт,
  • документ об образовании (аттестат, диплом).

Инвалиды дополнительно предъявляют индивидуальную программу реабилитации инвалида, содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Для перечисления пособия вам фактически потребуется заранее открыть счет в сбербанке (стандартный вариант), сообщить его реквизиты (лучше снять ксерокопию с 1-го листа сберкнижки) при подаче документов.

Обратите внимание: стать на учет в центре службы занятости в качестве безработного возможно только по адресу постоянной регистрации места жительства безработного.  Других вариантов тут   нет, по крайней мере, пока не изменится пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации». Кроме того, Определением Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 №1167-О-О в признании указанного пункта закона  не соответствующим Конституции РФ было отказано со следующей формулировкой:

Само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства — как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов — не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1998 года N 189-О и от 6 февраля 2003 года N 105-О).

Справка о зарплате

Чаще всего возникают вопросы по поводу справки о зарплате. К сожалению, идут годы, а форма законодательно так и не установлена. Поэтому региональные службы занятости по сути придумывают ее, кто во что горазд. Чтобы не возникло проблем «справка не такая, переделайте», узнайте, есть ли в бухгалтерии бывшего работодателя бланки этой справки по форме, полученной в службе занятости именно вашего региона. Помните, что справка формы «2-НДФЛ» ее не заменит.

Если нет — возьмите ее в вашем районном центре службы занятости еще до постановки на учет. Лучше всего снять с нее 2-3 копии — бухгалтерия справку может испортить, или неправильно заполнить, а опечатки, зачеркивания на ней недопустимы, т.к. это финансовый документ. Не придется 3 раза бегать.

Если справку не дают 

Объясните работодателю, что согласно ст. 62 Трудового кодекса РФ, он по письменному заявлению работника не позднее трех рабочих дней со дня подачи обязан выдавать работнику копии различных документов, связанных с работой, в том числе справки о заработной плате. (Правда, если вы уже к моменту требования справки уже будете  бывшим работником, то не факт, что данный пункт будет на вас распространяться, поэтому требуйте справку не позднее момента увольнения).

 В случае особо упорного работодателя не помешает потребовать от работодателя отметку на 2 экземпляре заявления о предоставлении справки, чтобы документально доказать факт обращения.

Также сообщите работодателю нижеследующее.

Нарушение законодательства о труде карается административным штрафом по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях лечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. 

Наложить штраф на работодателя может трудинспекция, куда работнику следует написать жалобу, если убеждение работодателя не поможет. В соответствии со ст. 357 ТК РФ трудинспекция может выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений (то есть о выдаче нужной справки). Подробнее о том, как подать жалобу в трудинспекцию — смотрите в статье по ссылке.

Работник (в том числе, бывший) также вправе обратиться в суд с иском о понуждении работодателя к выдаче необходимой справки. Но лучше все же начать с трудинспекции, потому что суд может растянуться и на полгода, а трудинспекция должна сработать быстрее. Обращение в суд возможно, если с момента отказа в выдаче справки прошло не более трех месяцев (ст. 392 ТК РФ). Данный срок может быть восстановлен в случае, если суд признает причины его пропуска уважительными.

Что делать, если справку действительно невозможно получить

Если компания ликвидирована, или фактически исчезла, остается вариант — идти с тем что есть.  Откажут в постановке -  требовать письменный отказ и обжаловать этот отказ в суд и вышестоящий орган служб занятости. Шанс на успешное обжалование есть, но далеко не стопроцентый.

При этом, если нет никакого подтверждения средней зарплаты, то к документам, которые будет подавать в центр занятости, желательно добавить заявление, что в связи с отсутствием справки о заработной плате согласны на начисление пособия, как ранее не работавшему. Если удастся получить  справку из Пенсионного фонда о зарплате, или справку формы «2-НДФЛ», лучше добавить и их к подаваемым документам.